Саммит в Будапеште: новый формат сотрудничества

Состоявшийся 20–22 мая 2025 года в Будапеште неформальный саммит Организации тюркских государств (ОТГ) представляет собой важное событие с точки зрения укрепления сотрудничества между странами тюркского мира.

В отличие от формальных саммитов здесь была более свободная программа, меньше «протокола», а главная значимость - это своего рода подготовка к анонсированному официальному саммиту участников ОТГ в октябре в Азербайджане. Это, кстати, прямо отмечено в одном из пунктов принятой итоговой декларации. Так, стороны подчеркнули важность оценки (обсуждения) проекта Договора о стратегическом партнерстве, вечной дружбе и братстве между Тюркскими государствами, который готовится к 12-му саммиту в Азербайджане.

Этот саммит примечателен тем, что впервые в истории организации неофициальный саммит прошел на территории страны-наблюдателя.

Данный факт привлек внимание СМИ. Российские СМИ назвали эту встречу «беспрецедентной», так как она проводится в стране Европейского союза, причем в стране-наблюдателе.

По результатам саммита был принят ряд документов. Это Будапештская декларация Организации тюркских государств, Заявление Совета глав государств по Афганистану, Решение о присоединении Республики Узбекистан к Фонду тюркской культуры и наследия; и Решение о продлении срока полномочий Генерального секретаря Организации тюркских государств.

Гостеприимство Венгрии - это «вишенка на торте» всех предыдущих усилий страны в рамках ОТГ. Как отмечается в итоговой декларации, Будапешт ранее в 2024 и 2025 годах несколько раз принимал важных гостей в рамках ОТГ. Так, в документе указаны 16-е заседание Совета старейшин, 2-е заседание Комитета по координации транспорта, онлайн-семинар по интеллектуальным транспортным системам в управлении дорогами, неформальная встреча глав таможенных администраций, 7-я встреча министров/глав учреждений, ответственных за дела диаспоры, неформальная встреча органов по защите конкуренции.

Как отмечается в ст.5 итоговой декларации саммита, страны «приветствуют ценный вклад Венгрии, Туркменистана и Турецкой Республики Северного Кипра, как неотъемлемых частей тюркского мира, в работе ОТГ в качестве наблюдателей. А в ст.6. кипрский вопрос стоит отдельным пунктом. Так, стороны «подчеркнули необходимость достижения согласованного, взаимоприемлемого и осуществимого решения кипрской проблемы, основанного на нынешних реалиях на острове; выразили свою солидарность с турками-киприотами - народом, который является неотъемлемой частью тюркского мира, в его стремлении обеспечить свои неотъемлемые равные права». Думается, взаимоотношения между братскими странами будут отталкиваться из реалий, складывающихся на геополитической арене с учетом «весовых категорий» внешнеполитических игроков.

В Будапеште, в свою очередь, стало известно, что министры иностранных дел одобрили решение о предоставлении Турецкой Республике Северного Кипра (ТРСК) членства наблюдателя в Тюркской академии.

Страны-участницы саммита высоко оценили текущее председательство Кыргызстана. Успешная организация Бишкекского саммита 6 ноября 2024 года, на котором были подчеркнуты экономическая интеграция, устойчивое развитие, цифровое будущее и безопасность в тюркском мире, позволили заключить несколько важных соглашений. Кроме Соглашения о партнёрстве в цифровой экономике, тогда были заключены несколько меморандумов: Меморандум о создании Совета центральных (национальных) банков стран ОТГ, Меморандум о сотрудничестве в космической сфере, Меморандум о разработке Тюркской языковой модели и Меморандум о создании Тюркского совета по зелёному финансированию.

В Будапеште страны-участницы отдельным пунктом отметили предложение Кыргызстана об организации встречи глав правительств/заместителей глав правительств. Скорее всего, повестку и дату этого предложенного Бишкеком мероприятия также будут обсуждать на официальном саммите в Азербайджане.

Глава Узбекистана, в свою очередь, акцентировал внимание участников на экономических и транспортных задачах. Как отметил Мирзиёев, перед тюркскими государствами стоит четкая задача – в ближайшие годы необходимо значительно увеличить долю взаимной торговли. «С этой целью мы выступаем с инициативами о создании онлайн-платформы «ТУРК-ТРЕЙД» и принятии Практической программы по расширению торговли»,- отметил президент. Глава государства призвал к скорейшему внедрению систем «единого окна» и «зеленых коридоров» для наращивания объемов грузоперевозок по Транскаспийскому международному коридору и упрощения таможенно-пограничных процедур.

Президент Казахстана также говорил о транспортных маршрутах, товарообороте и необходимости расширения торгово-экономических связей в рамках организации. В этой связи Касым-Жомарт Токаев заявил о скором открытии постоянного представительства ОТГ в Казахстане. Кроме того, в итоговом документе саммита стороны приветствовали объявление города Актау Культурной столицей тюркского мира на 2025 год в рамках инициативы ТЮРКСОЙ с целью развития регионального культурного сотрудничества и реализации совместных инициатив, подчеркивающих богатство и разнообразие турецкого наследия. Кстати «общность» была ключевым словом на саммите. В 10-страничном тексте итоговой декларации это слово встречается 22 раза.

На саммите город Актау был объявлен культурной столицей тюркского мира, а Алматы — молодёжной, кроме того этим летом 11–12 июня в Астане пройдёт заседание Парламентской ассамблеи в Астане - столице Казахстана.

Мир в регионах стран-участниц и в мире, а также вопросы безопасности широко обсуждались во время встреч глав государств, а также предшествующего им заседания министров иностранных дел стран ОТГ. Так, главы государств поручили соответствующим органам «продолжать проводить регулярные политические консультации и консультации в сфере безопасности по региональным и международным вопросам, представляющим общий интерес для тюркских государств перед лицом геополитических и вызовов в сфере безопасности, с целью укрепления общих ответов на эти вызовы с учетом стратегического видения».

В Будапеште, в частности, главы отметили важность мира и спокойствия членов Организации по периметру их границ. Стороны отметили конструктивную роль Турции в установлении безопасности и стабильности в соседней Сирии, приветствовали успешную службу первого миротворческого контингента из Казахстана, развернутого в Миссии ООН на Голанских высотах для содействия укреплению международного мира и безопасности; выразили серьезную озабоченность по ситуации в Газе, подчеркнув при этом необходимость реализации решения о создании двух государств на основе границ 1967 года; а также приняли отдельное заявление по Афганистану.

Днем ранее генсек Организации Кубанычбек Омуралиев в интервью азербайджанским СМИ , заявил, что в июле этого года в рамках выставки IDEF-2025 планируется первая встреча руководителей оборонных предприятий стран ОТГ, что станет шагом к созданию многостороннего сотрудничества в сфере оборонной промышленности. Также, по его словам, обсуждается проект "Общей концепции безопасности", направленный на формирование скоординированного ответа на региональные угрозы и укрепление коллективной безопасности в тюркском пространстве.

Судя по принятой итоговой декларации, повестка, связанная с изменением климата и борьбы с негативными последствиями данного явления, была одной из важных и обсуждаемых тем прошедшего саммита. Ранее, напомним, на формальном 11-м саммите в Бишкеке было принято "Зелёное видение Тюркского мира": стратегический документ, направленный на устойчивое развитие и экологическое сотрудничество.

Это демонстрирует, что страны тюркского мира всерьез озабочены проблемами окружающей среды, а именно истощением природных источников и предлагают эффективные методы борьбы. Эта решительность стран ОТГ показывает, что это не «дань моде», а реальная забота о будущем как своих регионов, так и планеты в целом. Как известно, с приходом к власти в США администрации Трампа климатическая повестка отошла далеко на задний план. Однако понятно, что закрывать глаза на происходящее чревато усугублением накопившихся проблем в этой сфере. Ожидается, что на формальном саммите в Азербайджане климатическая и зеленая повестка будут одними из главных, учитывая опыт Баку в проведении климатического саммита СОР-29. Тогда, напомним , в рамках СОР29 была проведена отдельная встреча, сфокусированная на устранении климатической уязвимости, т.е. заострила внимание на 3-х основных группах стран: малых островных государствах, стран, расположенных в высокогорье, и тех, что не имеют выхода к морю.

В Будапеште стороны высоко оценили деятельность Института (при ОТГ) по смягчению последствий засухи в Венгрии, работу Регионального водного форума ОТГ, состоявшегося в Брюсселе 5 марта 2025 года, а также отметили «важность коллективных действий по борьбе с изменением климата» и призвали поддержать инициативу Казахстана по проведению Регионального климатического саммита в 2026 году.

--

В заключении стоит отметить, что в 2024 организация отметила свой небольшой юбилей. Как отметил генсек ОТГ, за 15 лет сотрудничество между членами организации расширилось и охватывает уже более 35 сфер. Понятно, что этот список будет только пополняться и уже осенью этого года мы станем свидетелями новых сфер сотрудничества на саммите ОТГ в Азербайджане.