Активность ЕС в Центральной Азии: новый виток

Пока администрация Трампа проводит переговоры по Украине с российским лидером, и пропускает заседание НАТО, их союзник Европейский союз ведет активную дипломатию в центральноазиатском регионе. Новый глава МИД Казахстана посетил Брюссель, а ныне президент Европейского Совета Антониу Кошта посетил Казахстан. В конце ноября же в Узбекистане состоялся 3-й экономический форум ЕС-Центральная Азия.

После апрельского «европейского десанта» в регион была заявлено ни много ни мало о «новой эре взаимоотношений» «старушки Европы» с динамично развивающимся регионом, который на фоне геополитической турбулентности в мире стал «ключевым партнёром ЕС» не только с имеющейся экономической составляющей, но и с точки зрения энергетики, а также человеческих ресурсов.

Тогда в апреле председатель Европейской комиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен на первом саммите ЕС-Центральная Азия в Самарканде заявила, что ЕС планирует расширить сотрудничество со странами Центральной Азии в приоритетных сферах, таких как транспорт, сырьевые материалы и чистая энергетика. Тогда же была озвучена цифра - 12 млрд евро. Ровно столько нужно «для ускорения прогресса» долгосрочных взаимоотношений в рамках инициативы «Глобальные ворота» (Global Gateway).

Чем же примечателен визит Антониу Кошта в Казахстан? Он - Президент Европейского Совета, а это одна из ключевых высших должностей в институциональной системе Европейского союза. Европейский совет (European Council) - это «клуб» глав государств и правительств всех стран ЕС + президент Еврокомиссии + верховный представитель ЕС по внешней политике. Т.е. он задаёт стратегическое направление развития ЕС, определяет приоритеты, решает ключевые кризисные вопросы.

В декабре этого года исполняется 10 лет с момента подписания Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и ЕС. За это время проделано много совместной работы, судя по заявлениям, прозвучавшим в СМИ, Евросоюз остается крупнейшим торговым и инвестиционным партнером Казахстана: двусторонний товарооборот в прошлом году достиг порядка $50 млрд, а совокупный объем инвестиций с 2005 года (т.е.за последние 20 лет) составил почти $200 млрд. На Казахстан приходится 80% торговли ЕС с Центральной Азией.

По итогам же нынешнего визита Касым-Жомарт Токаев и Антониу Кошта выступили с совместным заявлением, в котором акцентировали внимание на том, что стороны подтвердили неизменную приверженность выводу партнерства на «качественно новый уровень». О чем идет речь?

Центральная Азия - часть более широкой стратегии ЕС по диверсификации маршрутов и снижению зависимости от “северных” путей. Т.е. для ЕС Центральная Азия - это новые горизонты. Неделей ранее, 27 ноября, в Ташкенте прошел третий экономический форум «Центральная Азия - ЕС», где обсуждали сотрудничество в сферах критически важного сырья, зелёной энергетики и цифровой связанности.

Тогда, например вице-премьер Узбекистана Жамшид Ходжаев также подчеркнул, что Центральная Азия имеет потенциал «стать надежным партнером» ЕС не только в обеспечении безопасных энергопоставок, но и в значительном вкладе в глобальную декарбонизацию. И здесь, по его словам, большой потенциал заключается в концепции зеленого стратегического коридора, который свяжет страны Центральной Азии, Каспийское и Черное моря и Европу. «Это укрепит наши взаимовыгодные энергетические связи и откроет новые возможности в области возобновляемой энергетики, зеленого водорода и низкоуглеродных промышленных проектов».

В свою очередь, участвовавший во встрече в Узбекистане Комиссар ЕС по международному партнерству Йозеф Сикела остановился на двух ключевых опорах сотрудничества двух регионов - торговле и инфраструктуре. «ЕС гордится тем, что он является вторым крупнейшим торговым партнером Центральной Азии, крупнейшим инвестором и основным партнером по развитию», сказал он. Он также привел в пример интеграцию стран ЕС для региона Центральной Азии. Еврокомиссар отметил, что ЕС получил огромные выгоды от свободного движения товаров, услуг и людей по всему европейскому континенту. Но это потребовало значительных инвестиций в институты, создания доверия и экономической координации. «Мы готовы поделиться нашим опытом с Центральной Азией», - добавил он.

Эти вопросы стали одними из главных тем во время визита Антониу Кошты в Казахстан. «Мы рассчитываем на продолжение взаимодействия с партнерами из ЕС по упрощению визовых процедур для наших граждан», - сказал Кошта. Кошта, в свою очередь, сообщил, что переговоры начаты на этой неделе и «после заключения этого соглашения нашим гражданам будет проще встречаться, учиться, работать и инвестировать».

Вместе с тем, аналитики отмечают, что упрощение визового режима — это не просто формальность, а средство усиления гуманитарных связей, академической мобильности, бизнеса. Это потенциально сделает Казахстан и другие страны региона ближе к ЕС не только экономически, но и в социально-культурном плане. Т.е. речь идет об усилении мягкой силы ЕС в регионе. Сейчас уже работают кафедры и филиалы ведущих вузов в регионе, которые в свою очередь продвигают свою повестку и ценности.

Параллельно визиту Кошты, президент Франции Эммануэль Макрон посетил Китай. Понятно, что после некоторого охлаждения отношений с США, ЕС ищет союзников извне. По сути бизнесмен-президент Трамп «оставил союзников» на произвол судьбы: ЕС, находящаяся под зонтиком НАТО, не настаивала на развитии собственной оборонной промышленности, а после начала российско-украинского конфликта сейчас вынуждена увеличивать расходы на оборону внутри стран и в рамках НАТО, закупать более дорогое топливо из США, столкнулась с угрозой высоких тарифов, и потенциально с угрозой аннексии Гренландии. (Кстати сейчас Канада и Венесуэла - государства Америки, тоже «под прицелом» Трампа).

ЕС постепенно рассматривает разные альтернативы, в том числе и «соседей соседей», каковыми являются страны Центральной Азии.

Здесь мы видим, что интересы многих стран перекликаются и в это плане успех в первую очередь транспортных маршрутов (Средний коридор) зависит не только от инвестиций, но и от координации между странами, согласования логистики, цифровых и административных систем, без этого маршрут может остаться менее конкурентоспособным, чем заявлено.

Во время визита Кошты, Токаев сказал, что приветствует активную деятельность координационной платформы между Казахстаном и Европейским Союзом, а также инициативу ЕС Global Gateway («Глобальные ворота»). Казахстан готов поддержать инвестиционный пакет ЕС на сумму 12 млрд евро для Центральной Азии, который будет направлен на запуск проектов в сферах транспорта, сырьевых ресурсов, «зеленой энергетики и цифровых технологий», заявил глава государства, выразив уверенность, что «вместе мы сможем превратить Казахстан в ключевой транспортный узел на евразийском пространстве, что принесет выгоду всем сторонам».

Global Gateway - это глобальная инфраструктурная стратегия ЕС (с бюджетом до 300 млрд евро), где 50 млрд - это пакет ЕС для стран соседства (Европа, Кавказ, Балканы, ЦА). А сумма в 12 млрд. евро - это конкретный объём инвестпроектов ЕС, рассчитанный для Центральной Азии в 2021–2027 гг.

Знаменательно, что главную роль в транспортно-логистическом контексте играет Средний коридор, который является частью и китайского проекта Пояса и пути, и одновременно важной частью европейского проекта «Глобальные ворота» (иногда говорят Глобальный шлюз).

И на форуме инвесторов в Ташкенте посланники ЕС и представители стран Центральной Азии обсуждали развитие Транскаспийского транспортного коридора. По мнению сторон, Проект обещает стать новым "Шелковым путем" и драйвером для бизнеса региона. "Срединный коридор для нас является одним из приоритетных", - подчеркнул министр транспорта Узбекистана Ильхом Махкамов, добавив, что Узбекистан стремится к созданию единого транспортного пространства в Центральной Азии. "Мы уже подписали с рядом прикаспийских государств соглашения, в рамках которых планируем создать совместные инфраструктурные проекты", - заметил министр.

Не все так благополучно, как все привыкли думать. По крайней мере, в тех странах, которые далеко от нее. Сейчас ЕС озабочена не только энергетическими проблемами, ее сотрясают коррупционные скандалы. Демографический кризис на носу, а «агрессивные» мигранты ей не нужны. Поэтому ЕС в поиске новых ресурсов. Как энергетических, так и человеческих. Новая эра в энергетике диктует свои правила. Как отметил кто-то: «каменный век закончился не потому что закончились камни», так и нефтяной век может прийти к закату раньше, чем нефть закончится. На смену приходят новые источники - «белая нефть» или редкоремельные металлы.

Мир быстро развивается во всех сферах, поэтому важно вовремя сориентироваться и получить максимум выгоды от сотрудничества в рамках «выигыш-выигрыш». Это касается, в первую очередь, стран Центральной Азии и Азербайджана - как части общего культурно-транспортного арела.