Саммит Центральная Азия + Япония: новые горизонты или историческая возможность для «тихого игрока» наверстать упущенное

Под венец уходящего года активность в Евразии и за ее пределами не ослабевает.

19-20 декабря запланирован исторический саммит лидеров стран региона с руководством страны Восходящего солнца. Летом прошлого года Япония была вынуждена отложить проведение саммита «Центральная Азия + Япония» на высшем уровне из-за предупреждений о возможных мегаземлетрясениях и цунами. Неблагоприятные прогнозы не подтвердились, однако Токио упустил редкую дипломатическую возможность - прежде всего для себя, а не для стран региона. Это отчетливо видно было по тогдашним высказываниям и СМИ. Сейчас же саммит Центральная Азия+ Япония — это новые возможности для обеих сторон в рамках подхода «выигрыш-выигрыш».

Формат «Центральная Азия + Япония» был инициирован 28 августа 2004 г. в Астане по инициативе Японии как структурированный многосторонний диалог. Он превратился из отдельной встречи министров в институциональный механизм взаимодействия, включающий регулярные встречи, планы действий, экспертные и бизнес-платформы для углубления сотрудничества на многих уровнях.

США, Евросоюз, Германия, Китай, Россия - каждый из перечисленных игроков провёл саммиты в формате «Центральная Азия плюс» с участием глав государств. Япония же, которая является идеологом данной инициативы «ЦА+» в год 20-летия ее идеи (2024), вдруг осталась за бортом. По крайней мере, так можно резюмировать настроения в Японии, после того как летом прошлого года Премьер-министр Японии Фумио Кисида решил не ехать в регион. Для государств Центральной Азии саммит не носил критического характера: торгово-экономические связи с Японией ограничены логистикой, товарооборот сравнительно невелик, а Токио рассматривается как одна из альтернатив, а не ключевой партнёр.

Однако в самой Японии отмена визита была воспринята болезненно: в ведущих СМИ и экспертных кругах отмечалось, что тогдашний премьер упустил шанс закрепиться в регионе как политический архитектор формата «ЦА+Япония».

Исторически подобные визиты крайне редки: ранее Центральную Азию посещали лишь два японских премьер-министра — Дзюнъитиро Коидзуми (2006) и Синдзо Абэ (2015). Последний визит сопровождался соглашениями на сумму около 27 млрд долларов, однако значительная их часть так и не была реализована. Не случайно в МИД Японии подчёркивали: «визит премьер-министра в Центральную Азию — это шанс, который выпадает раз в десять лет».

Сегодня ситуация изменилась. Осторожность, помешавшая геополитическому прорыву Японии в Центральной Азии прошлым летом, сменилась стремлением взять реванш. Новое правительство рассматривает саммит не как отменённый, а как отложенный, и стремится провести его уже в ином политическом контексте: на фоне усиления конкуренции за регион и необходимости для Японии закрепиться в Центральной Азии- институционально и на уровне лидеров.

Они не носят прямой и древний характер. Издревле прямых политических контактов между Японией и Центральной Азией не существовало. Связь носила лишь косвенный характер: регион выступал культурно-транзитным мостом, а не самостоятельным партнёром Японии. В рамках Шёлкового пути Центральная Азия и Япония не взаимодействовали напрямую, однако были связаны через многоуровневую транзитную систему обмена религиями, технологиями и культурными кодами, где Центральная Азия выступала ключевым посредником между цивилизациями Востока и Запада.

С упадком Шелкового пути и усилением морских путей, а затем и историческими событиями XIX – начала XX века, Япония эпохи Мэйдзи и народы Центральной Азии в составе Российской империи, а затем СССР, столкнулись с вызовами: обе стороны столкнулись с задачей догоняющего развития и индустриализации. В период холодной войны Центральная Азия как часть СССР была закрыта для прямых японских контактов.

Ситуация после распада Союза в 1991-м резко поменялась. Распад СССР стал отправной точкой реальных, а не символических отношений. Япония- одна из первых стран, признавших независимость стран Центральной Азии (в начале 1992 года). Институционализация же диалога между сторонами произошла с запуском формата «Центральная Азия + Япония» (2004), который в 2020-х годах эволюционировал в стратегический диалог, а «вишенкой на торте» является нынешний саммит лидеров в 2025 году.

Во-первых, отсутствие исторических конфликтов или противоречий. Япония не имеет колониального прошлого в регионе, что формирует образ нейтрального и неконфликтного партнёра. (Колониальное прошлое у Японии есть, но оно не связано с Центральной Азией, а связано с восточным соседом региона- Китаем).

Во-вторых, схожие внешнеполитические интересы. Обе стороны заинтересованы в многовекторной политике и снижении зависимости от одного центра силы.

В третьих, модель развития. Япония предлагает Центральной Азии опыт технологической модернизации, инфраструктурного развития и инвестиций в человеческий капитал, выступая примером успешной несырьевой экономики.

Форматы «ЦА+» - не редкость для региона, а скорее закономерность, а может даже необходимость. Если с приграничными геополитическими игроками- Россией и Китаем- все понятно, а активизацию ЕС и США- в регионе примеряют и переосмысливают, то Япония — это что-то новое, в позитивном смысле, для региона. Судя по интересам сторон -саммит- это новые горизонты и новые возможности.

С точки зрения внешней политики региона и в первую очередь Казахстана, Япония усиливает многовекторность, дополняя Россию, Китай, ЕС и США без конфронтационной логики. В этой связи это четко сочетается со стратегической задачей Казахстана уйти от роли поставщика сырья, встать на путь индустриализации и выпуску продукции с добавленной стоимостью.

Япония важна для региона ЦА, потому что она мировой лидер в машиностроении, химической промышленности, энергоэффективности, управлении производством; готова передавать технологии и стандарты (об этом свидетельствуют многочисленные обучающие и информативные семинары), а не только закупать ресурсы. В этой связи, цель стран региона - не просто экспортировать ресурсы: уран (Казахстан) и металлы, а встроиться в производственные цепочки.

Нынешний и последующие саммиты «Япония – Центральная Азия» демонстрируют переход Японии от индустриального лидерства (знаменитая модель «летящих гусей», которая сталкивается с системными сбоями из-за подъёма Китая, геополитической фрагментации и технологических барьеров) к нормативно-технологическому. Не выстраивая фабрики и не навязывая политических условий, Токио закрепляет своё влияние через стандарты управления, образовательные программы и институциональное сотрудничество.

Резюмируя можно сказать, что саммит 19–20 декабря станет первой в истории встречей лидеров формата «Центральная Азия + Япония», ознаменовав собой переход диалога от министерского уровня к полноценному стратегическому партнёрству.