Американский совет по внешней политике совместно с Институтом Центральной Азии и Кавказа (США) представил аналитический доклад, в котором обосновывается необходимость выработки новой, более широкой стратегии Вашингтона в регионе. Авторы предлагают переосмыслить само определение Центральной Азии и расширить его до концепции «Большой Центральной Азии» (БЦА), включив в неё Азербайджан, Афганистан, а также сопредельные государства, такие как Грузия, Армения и Монголия.
В документе подчеркивается, что традиционное понимание Центральной Азии, ограниченное пятью постсоветскими республиками — Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном — уже не отражает актуальных геополитических реалий. Азербайджан рассматривается как естественный экономико-политический участник региональной архитектуры, в силу общих исторических, культурных и инфраструктурных связей.
Отдельное внимание уделено Афганистану, который до сих пор воспринимается США как нестабильный фактор. Авторы призывают к пересмотру подхода: Кабул должен быть интегрирован в региональные механизмы как элемент долгосрочной стабильности, а не исключительно как источник угроз.
По мнению экспертов, регион граничит с мощными государствами, обладающими ядерным потенциалом (Китай, Россия, Индия, Пакистан), а также с Ираном, стремящимся к этому статусу. Турция также обладает возможностями для укрепления своей региональной роли. Это делает БЦА чувствительной зоной пересечения интересов глобальных игроков и требует от США активного участия для сохранения баланса.
Доклад акцентирует внимание на необходимости укрепления связей с регионами посредством коллективной дипломатии и экономических инициатив. Подчеркивается важность стимулирования центростремительных процессов внутри БЦА, которые смогут уравновесить влияние внешних центров силы. США предлагается поддерживать развитие многосторонних форматов и кооперации между странами региона без вмешательства в их суверенные процессы.
Отдельным блоком анализируются риски, вызывающие обеспокоенность Вашингтона. Среди них: распространение радикальных течений, ограниченный доступ американских компаний к инвестиционным возможностям, амбиции Китая на глобальное лидерство и усиление позиций Ирана. В этом контексте Центральная Азия представляется важным узлом для формирования устойчивой и предсказуемой архитектуры безопасности.
В докладе отмечается, что такие страны, как Казахстан и Узбекистан, обладают значительными запасами урана, лития, редкоземельных и других стратегически важных полезных ископаемых. Эти ресурсы, считают аналитики, имеют решающее значение для энергетического и технологического превосходства США. Контроль над ними — вопрос приоритетный, особенно в условиях конкуренции с КНР.
С точки зрения инфраструктуры, регион играет ключевую роль в транзите грузов и развитии альтернативных маршрутов поставок, включая т.н. Срединный коридор, связывающий Азию и Европу в обход России. Вашингтону предлагается инвестировать в развитие логистических узлов, чтобы снизить зависимость стран БЦА от китайских и российских инициатив.
В числе предложенных инструментов — создание новых дипломатических механизмов, включая назначение спецпредставителя президента США по БЦА в Совете нацбезопасности, координация усилий посольств в регионе, формирование делового совета США–БЦА и упрощение визовых и торговых процедур. Предусматривается запуск системы региональной безопасности, включающей обмен разведданными, взаимодействие спецслужб и совместные инициативы по противодействию экстремизму.
Авторы подчёркивают необходимость расширения образовательных программ, привлечения молодёжи из стран БЦА в американские университеты и создания медиаплатформ, способных формировать устойчивое восприятие США как партнёра, а не внешнего наблюдателя.
Заключение доклада содержит призыв к обновлению коммуникационных стратегий США, повышению видимости их инициатив в регионе, акценту на региональные проекты и исключению практики давления в обмен на политические уступки. Успешная реализация стратегии, как подчёркивается, невозможна без тесного сотрудничества с самими государствами БЦА, которые должны быть полноценными соавторами общего будущего.
