Почему в стране резко падает рождаемость? Что по этому поводу говорят президент Эрдоган и его правительство? Какие меры они планируют для стимулирования роста населения?
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что «снижение рождаемости вызывает большую тревогу» и «представляет собой серьезную угрозу для Турции». В этой связи он объявил о выработке властями «новых методов» решения демографических проблем. По его словам, таковы общемировые тренды, но в стране они имеют свою специфику.
«Мы переживаем дни, когда лучше начинаем понимать важность института семьи, который является опорой общества. Политика сексуализации, поддерживаемая глобальной массовой культурой, достигла уровня, который угрожает человечеству», - сказал глава государства по итогам заседания правительства на этой неделе. По его словам, «навязывание ЛГБТ развращает общество» и «напоминает фашизм».
Президент добавил, что государство будет и дальше защищать семейные ценности. Политика сильной Турции, по его словам, должна включать в себя идею «сильной семьи».
В стране в этой связи оказываются образовательные и консультационные услуги, парам, вступающим в брак, выделяются беспроцентные кредиты. «Мы реализовали первый в стране план мер по защите и укреплению семьи. Мы реализовали программу по расширению прав и возможностей женщин. Мы выпустили циркуляр от 25 ноября о пресечении насилия в отношении женщин. В прошлом году мы передали в приемные семьи 1033 ребенка», - рассказал Эрдоган.
Согласно данным статистического института за 2023 год, общий уровень рождаемости в Турции упал до самого низкого показателя за всю историю наблюдений. По данным TÜIK, коэффициент рождаемости, составлявший в 2001 году 2,38 (среднее количество детей, которых женщина рожает за свою жизнь), в 2023 году снизился до 1,51.
Порог убыли населения в стране, то есть уровень возобновления, равен 2,1. Уровень рождаемости в Турции находится ниже уровня возобновления с 2016 года. Если посмотреть на данные TÜIK, то с 2001 года не было ни одного года, когда уровень рождаемости увеличивался. При сравнении данных 2023 года с предыдущим годом наблюдается снижение общего числа родившихся почти на 8 процентов.
Эксперты говорят, что спад может быть вызван как экономическими, так и социологическими причинами. Хотя экономические факторы возникают периодически, социологические охватывают более длительный период времени.
Среди экономических причин эксперты отмечают углубляющиеся финансовые трудности и экономическую неопределенность. Селин Кёксал, демограф из Лондонского университета, указывает, например, на аналогичное 7-процентное снижение числа рождений, наблюдавшееся в 2001-2002 годах, в период экономического кризиса.
«Экономическая тревога по поводу будущего может заставить людей пересмотреть свои решения завести детей и, возможно, отложить их на более поздний срок», -говорит Кёксал в интервью BBC.
Социальная динамика также может оказывать влияние на уровень рождаемости. Отметив, что 2023 год был сложным и неопределенным для турецкого общества, как в политическом (всеобщие выборы), так и в социальном (землетрясение в феврале на юге страны) смысле, ученая заметила, что это может быстро отразиться на демографических показателях.
Профессор Института народонаселения Университета Хаджаттепе Аланур Чавлин в интервью BBC говорит, что в большей части Турции семьи сейчас прибегают к планировании ребенка и нормой является 1-2 ребенка: «Это связано также с повышением уровня образования по всей стране и появлением некоторых индивидуальных возможностей и потребностей взрослых, особенно матерей, которых у них раньше не было». «Но продолжающийся процесс снижения рождаемости показывает, что не только повседневные ситуации, но также меняется и поведение общества в отношении рождаемости», -добавляет эксперт.
Чавлин констатирует, что тенденция постепенно ведет к тому, что нормой в Турции станет один ребенок на семью.
Согласно данным TÜIK за 2023 год, провинциями с самым высоким уровнем рождаемости являются Шанлыурфа (3,27), Ширнак (2,72) и Мардин (2,40).
Самая низкая рождаемость в Бартыне (1,13), Зонгулдаке, Карабюке (1,14) и Кютахье (1,16).
Возрастной диапазон самой высокой рождаемости увеличился до 25-29 лет.
Средний возраст рожающих матерей – 29,2 года.
Если в 2001 году уровень рождаемости среди женщин в возрастной группе 15–19 лет (подростки) составлял 49 на тысячу, то в 2023 году он снизился до 11 на тысячу.
По демографическим данным за 2022 год, Турция заняла 5-е место среди стран-членов Евросоюза.
Помимо мегаполисов, таких как Стамбул, Измир и Анкара, где уровень рождаемости находится ниже 2 уже более 10 лет, аналогичное снижение можно наблюдать сегодня и в небольших городах и сельской местности.
Чавлин также отмечает, что, хотя уровень рождаемости продолжает оставаться высоким в некоторых восточных и юго-восточных провинциях, на самом деле и там наблюдается более быстрое снижение по сравнению с предыдущими годами. Например, если в 2009 году уровень рождаемости в Ширнаке составлял 4,69, то в 2023 году он упал до 2,95. В Хаккари - с 3.35 до 2.01, в Диярбакыре - с 3.23 до 2.43, в Ване - с 3,93 до 2,29.
Оценивая демографические процессы, помимо рождаемости, учитываются также показатели смертности (продолжительность жизни), возрастной состав населения и миграционные показатели. В этой связи проф. Чавлин говорит, что из-за падения уровня возобновления об общем снижении численности населения говорить пока нельзя, то, что происходит - это стагнации. Сокращение начнется, если неблагоприятная тенденция будет сохранятся в течение поколения.
По его словам, население Турции будет продолжать расти, хотя и более медленно, до 2050-х годов. Затем оно «снизится, не достигнув 100 миллионов».
Согласно заявлению министра внутренних дел Али Ерликая от 5 декабря 2023 года, всего в Турции насчитывается 4 миллиона 613 тысяч 984 постоянных иммигранта. Из них 1 миллион 113 тысяч 761 человек получили вид на жительство, остальные находятся под временной или международной защитой. Эти лица не включены в данные TÜIK.
Чавлин говорит, что иммигранты, несомненно, оказывают влияние на демографическую динамику Турции, но отсутствие полных данных затрудняет окончательные выводы. Министерство здравоохранения собирает некоторую информацию в соответствующих медицинских центрах, но она не обнародуется, отмечает он.
В начале 2000-х президент Реджеп Тайип Эрдоган часто делал заявления, призывающие семьи не боятся заводить детей. «Чем больше будет увеличиваться наше население, тем сильнее мы будем, будьте в этом уверены», - говорил он, будучи премьером.
«В каждой семье, - добавлял Эрдоган в 2009 году, - должно быть как минимум трое детей, пока не стало слишком поздно». «По научным данным, даже 2 означает регресс. Это никогда не спасает ситуацию. И после 2030 года, не говоря уже о 2050 году, мы будем Турцией с пожилым населением», - призывал премьер.
Тогда же глава правительства отмечал, что в Турции проживает около 6 миллионов пожилых людей, и, по оценкам, это число увеличится до 9 миллионов в 2025 году и 18 миллионов в 2050 году. Такая ситуация, по его словам, неизбежно повлияет на направление государственных расходов, произойдут серьезные изменения в экономике, политике и социальной сфере, возникнут различные тенденции и потребности во многих областях, например, инвестиции в образование уменьшатся, а расходы на здравоохранение и уход за пожилыми возрастут.
«Для того, чтобы наши пожилые люди могли поддерживать свою жизнь в гораздо лучших условиях, необходима сильная социальная структура и экономика», - добавлял Эрдоган. Последние же, невозможно обеспечить без воспроизводства населения.
Проф. Чавлин говорит, что вопрос рождаемости был давно в повестке дня политиков, но не считался приоритетом. К обществу, охваченному процессами урбанизации, модернизации и индустриализации, требуются, отмечают специалисты, особые комплексные подходы.
«Структура социальной помощи должна предусматривать меры по устранению условий, которые мешают людям реализоваться как родителям. Нужно оказывать поддержку как тем, кто хочет иметь детей, так и тем, кто пока к этому не готов. Все дети являются капиталом и частью этого общества, необходимо создать механизмы поддержки, которые позволят им получить доступ к социальным возможностям и универсальным правам, таким как здоровье и образование», - добавляет он.
В ответ на заявление президента о росте демографических угроз в правительстве начали разработку ряда первоочередных мер поддержки материнства и детства. Они призваны улучшить ситуацию в ближайшей перспективе. Среди прочего, было объявлено, что изучаются возможности увеличить отпуска по беременности и родам для работающих женщин.
В Турции сейчас женщины могут взять оплачиваемый отпуск по беременности и родам общей продолжительностью 16 недель (при многоплодной беременности к этому сроку прибавляют 2 недели). Также предусмотрено право на неоплачиваемый отпуск с сохранением места на срок до 6 месяцев.
В правящей Партии справедливости и развития считают, что 4-месячного отпуска по беременности и родам недостаточно и что его следует увеличить до 1 года. Есть идея предоставить сотрудницам с маленькими детьми возможность работать удаленно в течение 2-3 лет.
Четыре министерства уже начали анализировать ситуацию и ее составляющие: доходы, количество работающих женщин, уровень рождаемости и времени отсутствия на рабочем месте, все вопросы, которые возникнут в случае продления отпуска по беременности и родам и т.д.
